(一)統(tǒng)籌城市地下管線工程建設。按照先地下、后地上的原則,合理安排地下管線和道路的建設時序。各城市在制定道路年度建設計劃時,應提前告知相關行業(yè)主管部門和管線單位。各行業(yè)主管部門應指導管線單位,根據(jù)城市道路年度建設計劃和地下管線綜合規(guī)劃,制定各專業(yè)管線年度建設計劃,并與城市道路年度建設計劃同步實施。要統(tǒng)籌安排各專業(yè)管線工程建設,力爭一次敷設到位,并適當預留管線位置。要建立施工掘路總量控制制度,嚴格控制道路挖掘,杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。
(二)穩(wěn)步推進城市地下綜合管廊建設。在36個大中城市開展地下綜合管廊試點工程,探索投融資、建設維護、定價收費、運營管理等模式,提高綜合管廊建設管理水平。通過試點示范效應,帶動具備條件的城市結合新區(qū)建設、舊城改造、道路新(改、擴)建,在重要地段和管線密集區(qū)建設綜合管廊。城市地下綜合管廊應統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理,滿足管線單位的使用和運行維護要求,同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報警、通風、排水、標識等設施。鼓勵管線單位入股組成股份制公司,聯(lián)合投資建設綜合管廊,或在城市人民政府指導下組成地下綜合管廊業(yè)主委員會,招標選擇建設、運營管理單位。建成綜合管廊的區(qū)域,凡已在管廊中預留管線位置的,不得再另行安排管廊以外的管線位置。要統(tǒng)籌考慮綜合管廊建設運行費用、管線單位的使用成本,合理確定管廊租售價格標準。有關部門要及時總結試點經(jīng)驗,加強對各地綜合管廊建設的指導。
(三)嚴格規(guī)范建設行為。城市地下管線工程建設項目應履行基本建設程序,嚴格落實施工圖設計文件審查、施工許可、工程質(zhì)量保障監(jiān)督與監(jiān)理、竣工測量以及檔案移交等制度。要落實施工管理制度,明確相關責任人,保障施工作業(yè)。對于可能損害地下管線的建設工程,管線單位要與建設單位簽訂保護協(xié)議,辨識危險因素,提出保護措施。對于可能涉及危險化學品管道的施工作業(yè),建設單位施工前要召集有關單位,制定施工方案,明確責任,嚴格按照安全施工要求作業(yè),嚴禁在情況不明時盲目進行地面開挖作業(yè)。對違規(guī)建設施工造成管線破壞的行為要依法追究責任。工程覆土前,建設單位應按照有關規(guī)定進行竣工測量,及時將測量成果報送城建檔案管理部門,并對測量數(shù)據(jù)和測量圖的真實、準確性負責。
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